今年9月21日，是人民政协成立65周年。习在庆祝大会上的重要讲话，以深邃的历史眼光和宽广的全局视野,全面回顾人民政协光辉历程，深刻总结65年来人民政协工作的宝贵经验，明白准确地提出进一步做好人民政协工作的具体实际的要求，深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。这是十八大以来，习就人民政协工作作出的一次全面系统阐述，有着非常强的理论性、实践性、指导性，是推进人民政协事业发展的根本遵循，是发展社会主义民主政治的重要文献。当前各级政协的第一个任务是：深刻理解和准确把握讲话的精神实质，为继续开创人民政协工作新局面，不断谱写人民政协事业新篇章，奠定更加坚实的理论基础。

  如何广聚共识，共襄伟业，习在讲话中提出了五项具体实际的要求。这五项具体实际的要求，是各级政协进一步做好工作的行为准则、行动指南。我们应当进一步明确工作定位，突出工作着力点，着重把握五个要点：

  一、抓住一个主轴—人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。关于人民政协的共同思想政治基础，人民政协章程、中央关于加强人民政协工作的意见，都作了如下表述：“热爱中华人民共和国、拥护中国的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴”。习在讲话中把这一思想政治基础概括为一句话：“坚持和发展中国特色社会主义”，并强调要始终把坚持和发展中国特色社会主义，作为人民政协 “巩固共同思想政治基础的主轴”。这是一个全新的理论阐述。主轴本来是机械工程用语，其基本定义是：带动工件或加工工具旋转的轴，主轴从发动机或电动机接受动力并将它传给其它机件。中国特色社会主义生长于中国的社会土壤，中国的社会土壤是中国特色社会主义产生、发展、壮大的动力源泉。而人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。抓住主轴，夯实共同的思想政治基础，就是要“坚持中国特色社会主义制度优势和特点”，坚持高度的政治自觉，做到“风雨如磐不动摇”。

  二、聚焦改革发展—人民政协要坚持为推动科学发展、全面深化改革出招谋策。人民政协组织和政协委员究竟是干什么的，讲到底就是四个字：“出招谋策”。习指出：“我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全面发展，更好改善和保障人民生活。 ”人民政协要“坚持紧扣改革发展献计出力”。如何献计出力，必须在三个方面下功夫：一是添助力、增合力。就是要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，理顺情绪、化解矛盾。二是讲真话、讲诤言。“言为心声”。讲真话就是要实事求是地反映真实情况，而非言不由衷的客套和废话；讲诤言就是“以言相争”，勇于提出建议和批评，要有马寅初人口论那般的心声坦露和直白表陈。三是出实招、谋良策。就是要聚焦推动科学发展和全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入做出详细的调查研究，帮助党委政府查找不足，提出处理问题的意见建议，谋划推动改革发展务实举措，并努力推动正确思路和主张落到实处。

  三、突出协商民主—人民政协要坚持发挥在协商民主中的及其重要的作用。习指出：“人民政协以宪法、政协章程和有关政策为依据，以中国领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。 ”如何发挥重要渠道作用，习提出四点要求：

  第一要把协商民主贯穿履职全过程。人民政协的主要职能是三项：政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的经常性工作，有提案工作、委员视察工作、专题调研工作、反映社情民意信息工作、文史资料工作、学习工作、新闻宣传工作、理论研究工作、促进祖国统一联谊工作、开展对外交往以及建言立论工作等。组织委员进行参观考察，开展界别活动，还有我省政协组织的资政会、对口协商会、界别协商会，乃至政协论坛、政协江淮行等，都是经常开展的工作。政协章程第一章工作总则有18条23款的规定，各地政协也有不少创新做法。发挥重要渠道作用，把协商民主贯穿履职全过程，就是要把协商民主贯穿到履行三项职能各项活动和开展各项经常性工作的全过程。

  第二要积极地推进履行职能制度建设。制度管根本、管长远。没有制度，就无规可依无章可循。多年来，我省政协在推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设方面，作出了很多努力，建立了一整套规章制度。这些规章制度表现出鲜明的实践性、操作性、进步性、创造性和阶段性。这些体现鲜明时代特征规章制度，为我省政协工作的创新发展，提供了重要制度支撑。但在推动科学发展、全面深化改革的今天，以往的制度规章也显现出它的某些局限性。要逐步的提升人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，各级政协组织应当及时修改完善以往的有关制度规章，认真研究并制定新的制度规章，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制等一系列制度规范。

  第三要不断拓展协商内容。政协章程规定：政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中央关于加强人民政协工作的意见对协商的主要内容作了4条规定，安徽省委的实施建议作了 13条规定。但在实践中，除了每年一次全员会议之外，平时的协商活动并不多。今年以来，省委、省政府、省政协共同制定《2014年重点民主协商活动计划安排》，提出十大协商选题，这是我省在协商内容上重要拓展的具体实践，符合的讲话要求。

  第四，要勇于探索协商新形式。中央关于加强人民政协工作的意见规定人民政协政治协商的主要形式有8种：政协全员会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据自身的需求召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。十八大和十八届三中全会新提出4种协商形式。习在讲话中，从中央顶层设计的高度提出要“灵活性更好、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式”。其中网络议政、远程协商是中央顶层的探索。这就对各级政协工作提出了如何实践的新要求。探索履职新形式，我省是有传统的。早在1986年之前，我省界首就以“意见听取会”的形式履职并在全国产生一定的影响。省政协在2001年首次提出的 “资政会”经过13年的实践，已生根开花结果。弘扬探索精神，采取新做法，不断创造新形式，切实提高协商实效，才能真正营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  四、凝聚广泛共识—人民政协要坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。习指出：“人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 ”凝聚正能量的关键，要发挥好六个功能。一是平台功能。要完善工作机制，搭建更多平台，为派和无党派人士在政协更好地发挥作用创造条件。二是引导功能。积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，充分的发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会持续健康发展中的非消极作用，促进民族团结、宗教和睦。三是推动功能。要推动全面准确落实基本法，推动内地同香港、澳门的交流合作，维护香港、澳门长期繁荣稳定。四是拓展功能。要拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，坚持“两岸一家人”的民族认同，推动两岸关系和平发展。五是联系功能。要加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系，维护他们的合法权益，支持他们热情参加和支持祖（籍）国现代化建设与和平统一大业，促进中国同世界各国的文化交流。六是促进功能。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，依照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。

  五、推进能力建设—人民政协要坚持大力推进履职能力建设。人民政协“五位一体”自身建设的内容有“四个发挥、一个加强”。即发挥党派作用、发挥界别作用、发挥委员主体作用、发挥专委会基础作用和加强政协机关建设。加强人民政协自身建设的目的是提高履职能力。习在讲话中强调，人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。 ”怎么样才可以发挥更大作用，习在讲话中着重强调要提高四种能力：一是政治把握能力。就是运用科学理论，分析判断形势的能力，研究处理问题的能力。二是调查研究能力。就是深入实际、摸清实情的能力，集合众智、提出灼见的能力，有的放矢、切中要害的能力。三是联系群众能力。就是创新联系群众方法的能力，畅通和拓宽利益诉求表达渠道的能力。四是合作共事能力。就是求同存异、体谅包容的能力，真诚协商、平等议事的能力，博采众长、照顾少数的能力。

  “泰山不拒细壤，故能成其高；江河不择细流，故能成其深。 ”出自秦相李斯《谏逐客书》的这句名言，告诉我们一个道理：大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。人民政协要广泛凝聚共识、不断增进团结，共襄实现中华民族伟大复兴的中国梦，谱写人民政协事业新篇章，就一定要按照习提出的五项要求，增强使命担当，立足当下，更上层楼。

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